【特别报道】粤桂特区探路国家区域合作

| 招商动态 |2016-10-12

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2014年，在西江兩岸，隨著國務院正式批覆《珠江－西江經濟帶發展規劃》，一片140平方公里的區域從此加載史冊。

粵桂合作特別試驗區位於廣東肇慶市和廣西梧州市交界處，由粵桂兩省區共建，力求把試驗區打造成為珠江－西江經濟帶新增長極、西江流域生態共建區、省際合作機制創新區、東西部合作示範區。

從此，桂東粵西，春潮湧動；千裏西江，百舸爭流。

打造珠江——西江經濟帶新增長極

應運而生，因勢而謀，順勢而為。試驗區成立之初，肩負著「探索改革路徑、創新合作模式、發揮示範作用、形成帶動效應」的重擔，為此，從國家到地方都推動試驗區加快開發建設步伐。

今年7月，廣西自治區黨委書記彭清華主持召開自治區黨委全面深化改革領導小組第十二次全體會議，通過粵桂合作特別試驗區「1＋3配套檔」，提出試驗區在深化行政管理體制改革、完善財政金融體制、創新園區發展機制等九個方面的主要任務，為試驗區發展指明了方向。

作為兩廣「聯姻」的結晶，試驗區也不負眾望，體制機制不斷突破創新，招商引資專案加快集聚，基礎設施逐步完備，呈現出一片生機盎然的景象。特別是今年以來，試驗區搶抓珠江－西江經濟帶建設和自治區「雙核」驅動戰略機遇，大力推進各項工作，實現經濟指標「雙過半」。

截至7月底，試驗區入區企業達245家，實現工業總產值103.68億元，同比增長14.9%。試驗區基本形成電子資訊產業集群、節能環保產業集群、高端裝備製造業集群、食品醫藥產業集群及林產林化產業集群。微軟、中興、比亞迪、國光、大華等國內外知名企業紛紛入駐，龍頭企業不斷登陸，產業規模不斷壯大、產業結構不斷優化。

如今的試驗區建設，可說是一天一個樣。公共服務中心主體工程基本完工，珠品橋、國光大道、望江路、電子大道等全面啟動建設，航太北斗、豐歌綠屋科學建造、豐冠風光能、塘源污水處理廠、碧清源等專案已進入廠房建設階段。

省際聯通的基礎設施也在加速對接，廣佛肇梧高速公路、西江幹流3000噸級航道、粵桂大橋等加快建設，水路、鐵路、公路、民航和管道運輸多種綜合交通方式加快銜接，同時，試驗區內各片區主幹道、碼頭、管網等基礎設施加速完善，試驗區「外通內聯」交通網絡有效構建，基本形成東西部交通互聯互通新格局。

加快試驗區的發展步伐，開放發展尤為重要。4月初，橫琴新區－粵桂合作特別試驗區戰略合作框架協議在橫琴規劃建設展廳正式簽署。根據協議，雙方將在產業平臺建設、醫藥產業鏈打造、金融創新、人才培養等領域開展合作，並且雙方約定對合作中所涉及事項彼此給予最優惠政策待遇。

粵桂合作特別試驗區在珠三角經濟區、北部灣經濟區、大西南經濟區的區位圖加封開縣

為國家區域合作提供粵桂方案

作為中國目前唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區，試驗區肩負著探索區域合作經驗，為國家在更大範圍、更高水準、更深層次的區域合作提供可複製、可推廣經驗的特殊使命。

經過兩年的探索創新，試驗區已然成為國家區域合作戰略的重要實踐，特別是其核心機制，更是為區域合作提供了生動的樣本，初步形成了具有跨省際、跨流域合作特色的粵桂方案。

核心機制包括試驗區實行「兩省（區）領導、市為主體、獨立運營」「統一規劃、合作共建、利益共用、責任共擔」的特別機制，探索建立新型的政府與市場關係，現有行政區劃與跨區域、跨流域共同管理的關係，建立了兩省區聯席會議、肇梧市長聯席會議、試驗區管委會和開發建設公司等四層管理運營架構。

與此同時，按照「人員對等派駐、統一管理」的原則，組建統一管委會，主任實行屆任制，由兩省區輪流派任；按照「對等投入、收益對等分配」的原則，梧肇兩市政府對試驗區開發建設資金等比例共同投入，等比例共同分享開發建設收益。按照「東西部及兩廣政策迭加、擇優選用、先行先試」的原則，建立試驗區獨特的開放政策體系；按照「市場化運作、合力發展」的原則，探索跨區域市場化開發新模式；按照「一體化、同城化、特區化」的理念，突出優化空間佈局、對接基礎設施、強化產業聯動、注重生態保護、共用民生福祉。

試驗區管委會主任徐文偉認為，「粵桂方案」促進了創新驅動、基礎設施建設、優勢產業集聚、生態環境保護等方面引領試驗區實現新發展。試驗區在開放合作上，創新「經停掛靠」「前店後廠」「前臺後臺」等多種合作方式；開發模式上，全力推進「園中園」開發、市場化開發等舉措；金融創新上，全力推進「兩廣金融改革創新綜合試驗區」建設；土地改革上，全力推進工業用地市場化配置改革試點工作；人才聚集上，創新遴選制、助理制、委員制、專員制等人才管理模式，組建專家諮詢委員會、產學研聯盟等，加快智庫建設。

粵桂合作特別試驗區總體發展規劃專家研討會在北京舉行，國務院研究室、國務院發展研究中心、中國社科院等權威單位的學者專家一致認為試驗區建設發展意義重大，是對區域合作發展模式創新的重要貢獻

粵桂合作特別試驗區粵桂大廈

勇擔「一帶一路」先行示範新使命

目前，以突破行政區劃體制機制障礙為核心，跨省區合作平臺統一規劃、統一建設、統一管理、成果共用的區域合作正成為中國經濟發展的重要趨勢之一，「一帶一路」國家戰略的實施，又為試驗區參與更高層次、更寬領域的合發展帶來新的發展機遇。

不忘初心，繼續前行。試驗區立足西江、服務兩廣、對接港澳、面向東盟、放眼全球，在國家新時期、新戰略、新形勢、新常態下，勇擔「一帶一路」國際產能合作示範區及供給側結構性改革先行示範區的新使命。

9月12日，珠江－西江經濟帶「一帶一路」國際產能合作及供給側結構性改革發展論壇在南寧國際會展中心舉行。距離論壇開始時間還有一個小時，僅有的270平方米的論壇舉辦地就已被圍得水泄不通，除了受邀前來的嘉賓外，還有不少慕名而來的客商站著傾聽。他們聽介紹、談專案、問情況，希望找到合作發展的機會。

作為試驗區東博會簽約專案最大投資額的合作方，中國瑞寶力源集團董事長劉琅表示，試驗區是瑞寶力源踐行國家「一帶一路」戰略、實現國際產能合作的最重要載體與平臺，瑞寶力源將集全集團之力，調動全方位資源與試驗區開展合作，率先推動新能源軌道交通產業園、新能源電動汽車產業基地、食品醫藥產業園等3個專案在試驗區啟動，並以此推動瑞寶力源與試驗區全面合作，共建珠江－西江經濟帶。

在本屆東博會期間，試驗區主動對接中國紅牌集團董事長葉志中、新加坡客商藍錦盛等300多名客商，洽談成功專案13個，總投資182億元。

面對未來，梧州市委書記黃俊華信心滿滿，推進試驗區建設是貫徹落實規劃的重要平臺和實現抓手，全力做好「大膽試驗、先行先試、專案佈局」三篇文章，為推動建設跨東西部地區、跨區域、跨流域協同發展提供借鑒。

廣西自治區副主席張秀隆建議，要加強體制機制，暢通要素流動，深化各領域合作，實現互利共贏，堅持綠色發展，保護良好生態，加強區域合作，推動試驗區加快建設。

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